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當(dāng)前位置： 行業(yè)動態(tài)陳雷在2015年水利黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話2015-01-26 閱讀22870次
全面強(qiáng)化兩個責(zé)任 持續(xù)用力抓好落實
深入推進(jìn)水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
—在2015年水利黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話
陳 雷
（2015年1月21日）
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是
，貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、十八屆中央紀(jì)委五次全會和習(xí)近平總書記重要講話精神，總結(jié)水利系統(tǒng)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2015年工作。1月12日至14日
，十八屆中央紀(jì)委五次全會在京召開。習(xí)近平總書記在會議上發(fā)表重要講話，站在黨和國家全局高度，深刻分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，明確提出當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的要求，堅持思想建黨和制度治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深化紀(jì)律檢查體制改革、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實“兩個責(zé)任”、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。講話高屋建瓴、思想深刻，旗幟鮮明、指向明確，激濁揚(yáng)清、振聾發(fā)聵，充分展示了全面從嚴(yán)治黨的堅強(qiáng)意志和堅定決心，充分體現(xiàn)了崇高的黨性品格和強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神。王岐山同志在全會上所作的工作報告，回顧總結(jié)了一年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效和經(jīng)驗體會，安排部署了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，著力抓好貫徹落實。剛剛過去的一年
，部黨組認(rèn)真貫徹落實十八屆中央紀(jì)委三次、四次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，狠抓黨的紀(jì)律建設(shè)，完善廉政風(fēng)險防控體系，加強(qiáng)基層水利單位監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)和違紀(jì)懲處，深化群眾路線教育實踐活動整改落實，推動水利系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。當(dāng)前，隨著大規(guī)模水利建設(shè)全面推進(jìn)和水利管理服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，水利廉政風(fēng)險加大，水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨嚴(yán)峻形勢。各級水利部門要切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，按照黨中央以及中央紀(jì)委的戰(zhàn)略部署，堅持不懈地把水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。剛才
，董力同志對去年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，對做好今年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出全面部署。江蘇、浙江、湖南、吉林省水利廳，部財務(wù)司、建管司和黃委、珠江委等8個單位作了大會交流發(fā)言，講得都很好。下面，我就貫徹落實十八屆中央紀(jì)委五次全會精神、做好水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再講幾點(diǎn)意見。一
、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來水利系統(tǒng)各級黨組織要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)
，緊密聯(lián)系實際，學(xué)深學(xué)透,武裝頭腦，指導(dǎo)實踐,推動工作。一要準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效
，牢記黨心民心所向。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，向世人充分表明，我們黨敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴(yán)治黨、捍衛(wèi)黨紀(jì)，善于自我凈化、自我革新。實踐充分證明，我們黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策是完全正確的。我們要時刻牢記反對腐敗是黨心民心所向，以更加堅定的信心、更加強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)，不斷推進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。二要準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢
，始終堅定反腐決心。習(xí)近平總書記告誡我們，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。我們必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，堅決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。三要準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)新部署，著力抓好貫徹落實
。習(xí)近平總書記的重要講話，為做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、全面加強(qiáng)新形勢下黨的建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要切實把思想統(tǒng)一到中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的科學(xué)判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來，在強(qiáng)化主體責(zé)任上持續(xù)加力，在糾正“四風(fēng)”問題上持之以恒，在查處腐敗案件上高壓嚴(yán)打，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上從嚴(yán)從實，全力做好水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨的紀(jì)律建設(shè)
黨的紀(jì)律是對黨員的剛性約束，黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。講規(guī)矩是對黨員干部黨性的重要考驗，是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗。我們要切實把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨的紀(jì)律建設(shè)
。一要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩
。要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，自覺用“五個必須”“五個決不允許”規(guī)范言行，堅決聽從黨中央指揮，堅決維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，做到在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。對中央的大政方針和決策部署，要不折不扣地執(zhí)行、一以貫之地落實，防止出現(xiàn)政策落實“中梗阻”和“最后一公里”問題，確保中央興水惠民政策落地生根。二要強(qiáng)化黨的意識和組織觀念
。要嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定的“四個服從”，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度和請示報告制度，堅守組織原則，遵循組織程序，服從組織決定，決不能超越權(quán)限辦事，決不能違背組織決定。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，在涉及重大問題、重要事項時必須嚴(yán)格按規(guī)定向組織請示報告，自覺接受黨組織教育和監(jiān)督，切實增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。三要加強(qiáng)紀(jì)律教育和執(zhí)紀(jì)問責(zé)
。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺遵守黨章，自覺執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺遵循黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守紀(jì)律、模范執(zhí)行紀(jì)律。要堅持有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，對違反紀(jì)律的單位和部門，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息遷就，確保黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。三、全面落實“兩個責(zé)任”，進(jìn)一步完善水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作格局
落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是水利系統(tǒng)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要政治責(zé)任。去年，部黨組分別制定出臺落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、落實紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任、落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”等制度，明確了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的具體內(nèi)容和職能分工。今年，一方面，要緊緊抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，一方面，要狠抓監(jiān)督責(zé)任聚焦主業(yè)，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來、落到實處。
一要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事
、應(yīng)盡之責(zé)，牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實、一同考核。黨組（黨委、支部）書記作為第一責(zé)任人，既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子成員要根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就深入到哪里。二要層層傳導(dǎo)壓力。切實貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、承諾背書、逐級報告、定期約談、溝通會商、問責(zé)追究以及領(lǐng)導(dǎo)干部述廉等制度，進(jìn)一步把主體責(zé)任細(xì)化實化具體化。去年，黨組成員與黨組書記簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書，部機(jī)關(guān)各司局、直屬單位與部黨組簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，各省級水利部門與水利部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書。今年，要在鞏固和強(qiáng)化主體責(zé)任成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把責(zé)任分解落實到基層水利部門，以上率下，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力。
三要落實監(jiān)督責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革的總體部署，進(jìn)一步推進(jìn)水利系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能
、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確監(jiān)督職責(zé)，聚焦監(jiān)督主業(yè)，突出監(jiān)督主責(zé)，提高監(jiān)督能力。要建立健全履行監(jiān)督責(zé)任的制度機(jī)制，完善對同級黨組（委）及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對下級黨組（委）經(jīng)常性監(jiān)督機(jī)制，探索對紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任的再監(jiān)督機(jī)制，不斷提高紀(jì)檢部門履行監(jiān)督責(zé)任的規(guī)范性和公信力。四要嚴(yán)肅責(zé)任追究。加快構(gòu)建科學(xué)客觀
、務(wù)實高效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系和工作機(jī)制，建立責(zé)任追究的制度體系、工作程序和保障機(jī)制，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。要嚴(yán)格實行“一案雙查”制度，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的單位，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任、又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，既要倒查黨組織的主體責(zé)任、又要倒查紀(jì)檢部門的監(jiān)督責(zé)任，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化。四、嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持之以恒抓好水利系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)
經(jīng)過群眾路線教育實踐活動，水利系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)實現(xiàn)了良好開端，取得了明顯成效。但必須看到，作風(fēng)建設(shè)是一項十分艱巨的長期任務(wù)，一些問題還沒有從根本上得到解決。我們必須牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，在抓常
、抓細(xì)、抓長上狠下工夫，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和繩鋸木斷、滴水石穿的恒心，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。一要在堅持中見常態(tài)
。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和中央紀(jì)委一系列禁令，在堅持中深化、在深化中堅持，繼續(xù)看住一個個節(jié)點(diǎn)，解決一個個具體問題。要持續(xù)推進(jìn)整改落實，對中央確定的21項專項整治任務(wù)，明確責(zé)任主體和工作要求，堅持問題沒解決不放過，解決得不好不放過，確保取得實實在在的成效。要堅持抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題，通過約談、誡勉、質(zhì)詢等方式，及時“扯袖子”“敲戒尺”，早打招呼、早作提醒，堅決防止小問題演變成大問題。要緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，及時跟進(jìn)相應(yīng)的對策措施，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。二要向制度建設(shè)要長效。運(yùn)用法治思維和法治方式
，進(jìn)一步抓好建章立制工作，建立起管長遠(yuǎn)、固根本的制度，堵塞不良作風(fēng)的制度漏洞，扎緊改進(jìn)作風(fēng)的制度籠子，確保出臺的每項制度行得通、見實效、管長久。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對中央關(guān)于厲行節(jié)約、公車配備、公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定，要緊盯不放、常抓不懈，把違反中央八項規(guī)定列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，確保制度的剛性約束，確保制度全面落到實處。三要堅持糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)并舉
。要把“三嚴(yán)三實”作為對黨員、干部最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求、以嚴(yán)的措施管理、以嚴(yán)的紀(jì)律約束，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、事業(yè)觀、群眾觀，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神和水利行業(yè)精神，始終保持風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實的良好作風(fēng)。五
、切實加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督,著力構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的長效機(jī)制鏟除腐敗滋生的土壤，必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。一要堅持依法行政，深化簡政放權(quán)
。緊緊圍繞加快建設(shè)法治政府、廉潔政府要求，繼續(xù)深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。要深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)項目前置審批事項分類合并實施，對保留的行政審批事項，要優(yōu)化流程、規(guī)范辦理，提高審批透明度。要完善黨務(wù)、政務(wù)和辦事公開制度，推動權(quán)力在陽光下規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行。二要堅持關(guān)口前移
，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要加快構(gòu)建覆蓋所有水利業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控體系，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行水利行政審批、項目安排、投資計劃、基建程序、資金監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)控、安全生產(chǎn)、水政執(zhí)法等方面的規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行，用制度形成對權(quán)力的有效制約。對權(quán)力集中的部門和崗位，要實行分解權(quán)力、定期輪崗，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。三要堅持全面覆蓋