，通過獎勵主動落實、全面落實責任
，懲處不落實責任、部分落實責任
，不斷激發(fā)全員參與安全生產工作的積極性和主動性
，形成良好的安全文化氛圍。
三、加強對企業(yè)全員安全生產責任制的監(jiān)督檢查
（七）明確對企業(yè)全員安全生產責任制監(jiān)督檢查的主要內容。地方各級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的要求，切實履行安全生產監(jiān)督管理職責，加強對企業(yè)建立和落實全員安全生產責任制工作的指導督促和監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內容主要包括：
1.企業(yè)全員安全生產責任制建立情況。包括：是否建立了涵蓋所有層級和所有崗位的安全生產責任制；是否明確了安全生產責任范圍；是否認真貫徹執(zhí)行《企業(yè)安全生產責任體系五落實五到位》等。
2.企業(yè)安全生產責任制公示情況。包括：是否在適當位置進行了公示；相關的安全生產責任制內容是否符合要求等。
3.企業(yè)全員安全生產責任制教育培訓情況。包括：是否制定了培訓計劃、方案
；是否按照規(guī)定對所有崗位從業(yè)人員（含勞務派遣人員、實習學生等）進行了安全生產責任制教育培訓
；是否如實記錄相關教育培訓情況等
。
4.企業(yè)全員安全生產責任制考核情況。包括：是否建立了企業(yè)全員安全生產責任制考核制度；是否將企業(yè)全員安全生產責任制度考核貫徹落實到位等
。
（八）強化監(jiān)督檢查和依法處罰。地方各級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要把企業(yè)建立和落實全員安全生產責任制情況納入年度執(zhí)法計劃，加大日常監(jiān)督檢查力度
，督促企業(yè)全面落實主體責任
。對企業(yè)主要負責人未履行建立健全全員安全生產責任制職責
，直接負責的主管人員和其他直接責任人員未對從業(yè)人員（含被派遣勞動者、實習學生等）進行相關教育培訓或者未如實記錄教育培訓情況等違法違規(guī)行為
，由地方各級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依照相關法律法規(guī)予以處罰
。健全安全生產不良記錄“黑名單”制度
，因拒不落實企業(yè)全員安全生產責任制而造成嚴重后果的，要納入懲戒范圍
，并定期向社會公布
。
四、工作要求
（九）加強分類指導。
地方各級安全生產委員會、國務院安委會各成員單位要根據本通知精神，指導督促相關行業(yè)領域的企業(yè)密切聯(lián)系實際
，制定全員安全生產責任制
，努力實現(xiàn)“一企一標準，一崗一清單”
，形成可操作
、能落實的制度措施。
（十）注重典型引路。
地方各級安全生產委員會要充分發(fā)揮指導協(xié)調作用，及時研究、協(xié)調解決企業(yè)全員安全生產責任制貫徹實施中出現(xiàn)的突出問題。要通過實施全面發(fā)動
、典型引領
、對標整改等方式，整體推動企業(yè)全員安全生產責任制的落實
。目前尚未開展企業(yè)全員安全生產責任制工作的地區(qū)
，要根據本通知精神，結合本地區(qū)實際
，統(tǒng)籌制定落實方案
，并印發(fā)至企業(yè)；已開展此項工作的地區(qū)
，要結合本通知精神
，進一步完善原有政策措施，確保本通知的各項要求落到實處
。國務院安全生產委員會辦公室將適時遴選一批典型做法在全國推廣
。
（十一）營造良好氛圍。地方各級安全生產委員會、國務院安委會各成員單位要以落實中央《意見》為契機
，加大企業(yè)全員安全生產責任制工作的宣傳力度，發(fā)動全員共同參與
。各級工會
、共青團、婦聯(lián)等要積極參與監(jiān)督
，大力推動企業(yè)加快落實全員安全生產責任制
，形成合力，共同營造人人關注安全
、人人參與安全
、人人監(jiān)督安全的濃厚氛圍，促進企業(yè)改進安全生產管理
，改善安全生產條件
，提升安全生產水平，真正實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉變
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