第一章 總 則
第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理,適用本條例;有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,加大政府監(jiān)管力度,強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究,確保安全生產(chǎn)。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須遵守本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)條件,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。 第五條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃,確定有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),建立健全安全生產(chǎn)保障體系,實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任考核制和事故責(zé)任追究制,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每季度至少召開一次會(huì)議,聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),研究部署本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的重大事項(xiàng),及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)(包括工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等)管理委員會(huì)等地方人民政府的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 第六條縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,其他有關(guān)部門依法對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門,統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 第七條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第八條工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督,參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查 生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益 第九條省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同省有關(guān)部門按照保障安全生產(chǎn)的要求 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn) 第十條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門 職業(yè)學(xué)校 廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育,報(bào)道安全生產(chǎn)情況,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的輿論監(jiān)督。 第十一條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全文化建設(shè),開展形式多樣的群眾性安全文化活動(dòng)。 第十二條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止或者減少生產(chǎn)安全事故 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位的責(zé)任人員 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際,建立安全生產(chǎn)投入保障 第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé): (一)每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查 (二)每年至少組織并參與一次事故應(yīng)急救援演練; (三)發(fā)生事故時(shí)迅速組織搶救 (四)每年向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì) 第十五條礦山 (一)從業(yè)人員不足三十人的 (二)從業(yè)人員三十人以上不足一百人的 (三)從業(yè)人員一百人以上不足三百人的 (四)從業(yè)人員三百人以上的,設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員一百人以上的 第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外 (一)組織安全生產(chǎn)日常檢查、崗位檢查和專業(yè)性檢查 (二)督促各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)職責(zé) (三)參與所在單位事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理 第十七條礦山 安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具有工程師以上專業(yè)技術(shù)職稱或者取得注冊(cè)安全工程師資格,熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī) 安全總監(jiān)制度的具體實(shí)施辦法由省人民政府制定 第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu) 有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用 按照國家規(guī)定不需要預(yù)先提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的生產(chǎn)經(jīng)營單位 第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者 生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自主組織培訓(xùn),也可以委托具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn) 第二十條礦山 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員 第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和登記,實(shí)行分級(jí)管理;發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告,同時(shí)錄入事故隱患信息系統(tǒng)。 一般事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即組織整改;重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)治理方案及時(shí)排除,并根據(jù)需要停用相關(guān)設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)。重大事故隱患治理結(jié)束后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)治理情況進(jìn)行評(píng)估,并將評(píng)估情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員通報(bào)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員,疏散周邊可能危及的其他人員,并設(shè)置警戒標(biāo)志 第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng) 第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域 居民區(qū)(樓)、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場及其他人員密集場所的安全距離內(nèi),城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等具有審批職能的部門不得批準(zhǔn)設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)存場所;違法批準(zhǔn)設(shè)置的,原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷批準(zhǔn),限期遷出。 危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)區(qū)域、儲(chǔ)存區(qū)域的安全距離內(nèi)和礦山、尾礦庫危及區(qū)域內(nèi),不得建設(shè)居民區(qū)(樓)、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場及其他人員密集場所;確需建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)依法先行拆除原有危險(xiǎn)區(qū)域或者將危險(xiǎn)物品撤出;已經(jīng)建成的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,消除危害。 高壓輸電線、油氣輸送管道、重大危險(xiǎn)源的安全距離內(nèi),不得新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物。對(duì)不符合安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物 第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破 (一)根據(jù)危害風(fēng)險(xiǎn)制定作業(yè)方案 (二)確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求; (三)確認(rèn)作業(yè)單位的作業(yè)資質(zhì)、作業(yè)人員的上崗資格以及配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求; (四)配備相應(yīng)的安全設(shè)施,采取安全防范措施,設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域,確定專人現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和監(jiān)督; (五)在危險(xiǎn)作業(yè)前向作業(yè)人員說明危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施,并經(jīng)雙方簽字確認(rèn); (六)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),采取應(yīng)急措施,停止作業(yè),撤出人員。 生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并對(duì)受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。 從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí),作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,并嚴(yán)格遵守作業(yè)方案、操作規(guī)程和安全防范措施。 第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目 (一)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任 (二)向承包方 (三)協(xié)調(diào)解決承包方、承租方提出的安全生產(chǎn)問題