，不斷激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性，形成良好的安全文化氛圍
。
三、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查
（七）明確對(duì)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。地方各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建立和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的指導(dǎo)督促和監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：
1.企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立情況。包括：是否建立了涵蓋所有層級(jí)和所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；是否明確了安全生產(chǎn)責(zé)任范圍；是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位》等。
2.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制公示情況。包括：是否在適當(dāng)位置進(jìn)行了公示；相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容是否符合要求等。
3.企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)情況。包括：是否制定了培訓(xùn)計(jì)劃、方案；是否按照規(guī)定對(duì)所有崗位從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等）進(jìn)行了安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)；是否如實(shí)記錄相關(guān)教育培訓(xùn)情況等。
4.企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核情況。包括：是否建立了企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度；是否將企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度考核貫徹落實(shí)到位等。
（八）強(qiáng)化監(jiān)督檢查和依法處罰。地方各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要把企業(yè)建立和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況納入年度執(zhí)法計(jì)劃，加大日常監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制職責(zé)，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員未對(duì)從業(yè)人員（含被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生等）進(jìn)行相關(guān)教育培訓(xùn)或者未如實(shí)記錄教育培訓(xùn)情況等違法違規(guī)行為，由地方各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。健全安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，因拒不落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制而造成嚴(yán)重后果的，要納入懲戒范圍，并定期向社會(huì)公布。
四、工作要求
（九）加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。地方各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位要根據(jù)本通知精神，指導(dǎo)督促相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)密切聯(lián)系實(shí)際，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)“一企一標(biāo)準(zhǔn)，一崗一清單”，形成可操作、能落實(shí)的制度措施。
（十）注重典型引路。地方各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。要通過(guò)實(shí)施全面發(fā)動(dòng)、典型引領(lǐng)、對(duì)標(biāo)整改等方式，整體推動(dòng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。目前尚未開(kāi)展企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的地區(qū)，要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌制定落實(shí)方案，并印發(fā)至企業(yè)；已開(kāi)展此項(xiàng)工作的地區(qū)，要結(jié)合本通知精神，進(jìn)一步完善原有政策措施，確保本通知的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室將適時(shí)遴選一批典型做法在全國(guó)推廣。
（十一）營(yíng)造良好氛圍。地方各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位要以落實(shí)中央《意見(jiàn)》為契機(jī)，加大企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的宣傳力度，發(fā)動(dòng)全員共同參與。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)
、婦聯(lián)等要積極參與監(jiān)督，大力推動(dòng)企業(yè)加快落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
，形成合力
，共同營(yíng)造人人關(guān)注安全、人人參與安全
、人人監(jiān)督安全的濃厚氛圍
，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件
，提升安全生產(chǎn)水平
，真正實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室
2017年10月10日
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